지방자치제 부활 26년만에 자치법규 10만건 돌파

지방의회 제정 '조례' 7만4천898건, 지자체 '규칙' 2만5천136건
'68자' 제명 조례도 등장…젠트리피케이션 방지 조례로 사회문제 선제 대응도

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